Consuntivo consolidato 2025: eccedenza di 9,5 miliardi, ma restano sfide per le finanze federali

SVIZZERA - Nella seduta del 22 aprile 2026 il Consiglio federale ha approvato il rapporto sul consuntivo consolidato della Confederazione per il 2025, che ha chiuso l’esercizio con un’eccedenza di 9,5 miliardi di franchi. Il risultato annuale positivo è riconducibile soprattutto ai segmenti Assicurazioni sociali e Amministrazione federale e non influisce in nessun modo sulle sfide finanziarie che la Confederazione dovrà affrontare negli anni a venire.

Diversamente dal conto della Confederazione, che necessita dell’approvazione del Parlamento e si limita alla casa madre Confederazione, nel consuntivo consolidato sono inclusi anche i risultati delle imprese parastatali e delle assicurazioni sociali. Pertanto i due conti non sono comparabili. Per valutare la situazione finanziaria è determinante il conto della Confederazione, pubblicato già il 23 marzo 2026 e che grazie ad un fattore straordinario ha chiuso il 2025 con un’eccedenza di finanziamento di 259 milioni di franchi.

Il conto economico del consuntivo consolidato della Confederazione per il 2025 presenta un risultato positivo pari a 9,5 miliardi di franchi. L’anno precedente era risultata un’eccedenza di 11,3 miliardi. Il calo di 1,8 miliardi è ascrivibile essenzialmente al risultato di ripartizione più contenuto delle assicurazioni sociali. L’eccedenza non avrà alcun impatto sulla situazione politico-finanziaria della Confederazione nei prossimi anni. A tal fine è rilevante la pianificazione finanziaria del bilancio federale secondo l’ottica di finanziamento.

Il segmento Amministrazione federale (compresi i fondi e le unità amministrative decentralizzate) ha chiuso l’esercizio con un’eccedenza di 3,6 miliardi di franchi. Il miglioramento rispetto all’anno precedente è riconducibile principalmente a entrate più cospicue dall’imposta federale diretta (+2,3 mia.), in parte dovute alle maggiori entrate temporanee dal Cantone di Ginevra (1,5 mia.). Le entrate non fiscali sono aumentate di 1,4 miliardi. A contribuire a questa crescita è stata principalmente la distribuzione degli utili della Banca nazionale svizzera (1 mia.), che nei due anni precedenti non ha avuto luogo. Allo stesso tempo, le uscite di riversamento alle assicurazioni sociali, ai Cantoni e a terzi sono aumentate complessivamente di 2,2 miliardi.

Le imprese della Confederazione hanno realizzato un utile di 1,7 miliardi di franchi, in particolare grazie al contributo di Swisscom (1,3 mia.) e de La Posta (0,3 mia.). Anche le altre imprese della Confederazione hanno conseguito perlopiù un risultato positivo o in pareggio.

Le assicurazioni sociali hanno chiuso l’esercizio con un’eccedenza di 4,3 miliardi di franchi. Di conseguenza, il risultato di ripartizione cumulato è diminuito sensibilmente rispetto all’anno precedente, attestandosi a 1,5 miliardi. La flessione è dovuta in particolare al fatto che le uscite per le prestazioni agli assicurati sono aumentate molto sia nell’ambito dell’AVS sia dell’AD. Il risultato degli investimenti (2,7 mia.) ha contribuito al risultato in misura analoga all’anno precedente (2024: 3,0 mia.).

In relazione all’adempimento dei suoi compiti, nel 2025 la Confederazione ha effettuato investimenti per circa 13 miliardi di franchi, Buona parte dei quali nell’infrastruttura dei trasporti (strada: 2,1 mia., ferrovia: 2,8 mia.), in beni mobili e rimanenti investimenti materiali (1,9 mia.) nonché nell’infrastruttura delle telecomunicazioni (1,9 mia.). Sono stati investiti ingenti mezzi anche in fondi ed edifici (1,7 mia.), materiale d’armamento (1,4 mia.) e software (1,4 mia.).

Nel consuntivo consolidato la Confederazione è considerata come un gruppo in cui rientrano anche i fondi, le unità amministrative decentralizzate, le imprese e le assicurazioni sociali. Il consuntivo consolidato fornisce una visione globale della situazione inerente al patrimonio, alle finanze e ai ricavi della Confederazione. Espone la situazione economico-aziendale nell’ottica dei risultati del gruppo e di conseguenza applica la contabilizzazione secondo il principio della conformità temporale.

Il conto della Confederazione comprende l’Amministrazione federale centrale e viene esposto secondo l’ottica di finanziamento e l’ottica dei risultati. L’ottica di finanziamento è fondamentale per la gestione politica della Confederazione secondo il freno all’indebitamento. Indica tutte le uscite (compresi gli investimenti) che incidono direttamente sul debito netto della Confederazione. Nel 2025 è stata conseguita un’eccedenza di finanziamento di 259 milioni di franchi, pubblicata in via provvisoria il 18 febbraio e in modo dettagliato il 23 marzo 2026.